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2023年12月21日機(jī)經(jīng)網(wǎng)：近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局等三部門印發(fā)了《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2023〕249號(hào)）的通知，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)羅俊杰對(duì)此進(jìn)行了解讀，摘要如下。

　1、推動(dòng)行業(yè)貫徹卓越質(zhì)量理念，形勢(shì)緊迫

　　機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備,是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力的重要產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過70多年的不懈努力，中國(guó)機(jī)械工業(yè)由小變大，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單修配到生產(chǎn)單機(jī)，再到制造大型先進(jìn)成套裝備的飛躍發(fā)展，建成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)品品種豐富、成套水平不斷提高的完整產(chǎn)業(yè)體系，自2009年以來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)14年穩(wěn)居全球首位。近年來(lái)，在全球新冠疫情沖擊、國(guó)際地緣政治沖突和高烈度貿(mào)易摩擦的復(fù)雜形勢(shì)下，我國(guó)機(jī)械工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。截止到2022年末，機(jī)械工業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到32.5萬(wàn)億元，規(guī)上企業(yè)11.1萬(wàn)家，在我國(guó)工業(yè)中占比分別達(dá)到20.8%和24.7%。2022年完成進(jìn)出口總額第二年突破萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)1.07萬(wàn)億美元，其中出口總額7400億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差4104億美元，均創(chuàng)歷史新高。在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量工作不斷向縱深推進(jìn)，"中國(guó)制造"產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和檔次明顯提升，發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、新能源汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)數(shù)量已位居世界前列，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量提升的良好工作局面正在形成。

　　與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然機(jī)械行業(yè)是我國(guó)最早引進(jìn)全面質(zhì)量管理和施行QC質(zhì)量小組的行業(yè)，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)也推行多年，但"重取證、輕運(yùn)行"的現(xiàn)象仍然普遍存在，企業(yè)獲證后缺乏質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)和提升的內(nèi)在動(dòng)力，特別是對(duì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值關(guān)注不足，讓企業(yè)難以對(duì)自身發(fā)展方向和質(zhì)量管理價(jià)值有清晰明確的認(rèn)知。因此，急需推進(jìn)實(shí)施卓越質(zhì)量工程，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)在重視質(zhì)量、保"安全底線"的同時(shí)，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)，拉"質(zhì)量高線"，以卓越質(zhì)量為牽引推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、引導(dǎo)企業(yè)向卓越質(zhì)量邁進(jìn)，方式創(chuàng)新

　　《意見》首次提出了依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級(jí)劃分。制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力體現(xiàn)在管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、企業(yè)持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績(jī)效等方面。在工信部科技司的指導(dǎo)下，2023年9月，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等10家行業(yè)組織共同發(fā)布了《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)以我國(guó)制造業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、方法、工具和優(yōu)秀企業(yè)的有益實(shí)踐，創(chuàng)新開展企業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，將制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級(jí)由低到高劃分為經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)，是應(yīng)對(duì)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的重大探索，旨在引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性、加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用水平、激發(fā)企業(yè)自我改善提升的內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)全過程質(zhì)量績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。

　　3、全面落實(shí)卓越質(zhì)量工程要求，任務(wù)明確

　　《意見》從當(dāng)前質(zhì)量工作開展的實(shí)際，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策制度，確立了堅(jiān)持把創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力、堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任、堅(jiān)持遵循“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念、堅(jiān)持分級(jí)指引持續(xù)提升質(zhì)量水平、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的基本原則，分解了四個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照《意見》要求，各地各行業(yè)要認(rèn)真抓好組織實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，不斷提升質(zhì)量水平，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，開展試點(diǎn)示范，多維度、多視角、多層面擴(kuò)大宣傳先進(jìn)典型。下一步，我們將組織企業(yè)落實(shí)政策要求，營(yíng)造追求卓越良好氛圍，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，抓好四方面主要工作：

　　（1）持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

　　質(zhì)量不是口號(hào)，是信念和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要持續(xù)推動(dòng)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”“質(zhì)量是企業(yè)生命”理念，切實(shí)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，要確保質(zhì)量戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等保持延續(xù)穩(wěn)定。特別是要強(qiáng)化企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)資源整合，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。全面貫徹質(zhì)量文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立和倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念。切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心，將用戶滿意作為質(zhì)量工作的首要任務(wù)。同時(shí)，要積極組織開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)全員參與質(zhì)量提升的主動(dòng)性、積極性。

　　（2）提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。

　　管理創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的源泉。要持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，科學(xué)識(shí)別質(zhì)量提升關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定針對(duì)性強(qiáng)的質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)和工作舉措，深化精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化推進(jìn)。支持企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè)，提升質(zhì)量控制水平。支持企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入質(zhì)量管理體系，沿產(chǎn)業(yè)鏈明確質(zhì)量指標(biāo)與要求，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。

　　（3）推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化。

　　科技創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)開展新產(chǎn)品質(zhì)量失效模式分析，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，應(yīng)用人工智能等技術(shù)確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，提升智能化質(zhì)量策劃水平，從源頭防止質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，解決質(zhì)量問題。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造過程的數(shù)字化控制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化管理。推廣全生命周期綜合保障數(shù)字化和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，提高質(zhì)量保障水平。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量數(shù)據(jù)管理制度，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理和分析，深入挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　（4）開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)。

　　科學(xué)評(píng)價(jià)是促進(jìn)質(zhì)量提升的動(dòng)力。堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期開展質(zhì)量管理能力自我評(píng)價(jià)，檢視問題，精準(zhǔn)施策，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)估質(zhì)量管理的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益。指引企業(yè)按照經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)的攀升路徑逐級(jí)或跨級(jí)提升質(zhì)量管理水平。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)估質(zhì)量管理的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果采信機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)向卓越邁進(jìn)。

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中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)解讀《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》